Европейската комисия взе решение да разшири ролята на независимия главен служител по управление на риска, който да упражнява надзор върху всички финансови операции на ЕС, включително вземането на заеми, управлението на дълга и ликвидността, операциите по отпускане на заеми и бюджетните гаранции, както и върху управляваните активи. Длъжността от 2021 г. насам се заема от Илияна Цанова - бившият заместник министър-председател в служебните правителства на Марин Райков и на Георги Близнашки.
Мотивите на ЕК
ЕК аргументира този свой ход с предприемане на "важни стъпки за усъвършенстване на рамката си за управление на финансовия риск и за спазване на изискванията, за да бъде в крак със значителното нарастване на финансовите операции на Съюза".
Още: Изпратихме до ЕК и ЕЦБ искането за извънредни конвергентни доклади
През последните пет години бюджетът на ЕС все повече разчита на различни финансови инструменти, за да осигури по-ефективно използване на публичните ресурси. Операциите по вземане и отпускане на заеми и бюджетните гаранции подкрепиха инвестициите и икономическото възстановяване в държавите членки, предоставиха жизненоважна подкрепа на Украйна и подпомогнаха присъединяващите се и съседните държави.
Снимка: Стопкадър от Bloomberg TV Bulgaria
Укрепването на управлението на риска при финансовите операции на ЕС е част от ангажимента на Комисията за стабилно финансово управление на бюджета на ЕС и е в съответствие с писмото за мисия на председателя Урсула фон дер Лайен до комисаря по бюджета, борбата с измамите и публичната администрация Пьотр Серафин.
"Три линии на защита"
Функцията на главния директор по управление на риска е основен стълб на модела „три линии на защита“ - рамка на най-добрите практики за управление на риска, посочват от ЕК в официалното си съобщение:
Още: Урсула фон дер Лайен е възмутена от нападението срещу представителството на ЕК в София
- Първата линия на защита се състои от службите на Комисията, които управляват операциите на ЕС по вземане на заеми, отпускане на кредити и управление на активи, както и бюджетните гаранции;
- Главният директор по риска, като независима втора линия на корпоративна защита, формулира политиките за управление на риска и осигурява независим надзор на риска, като осигурява допълнителен контрол и отчетност;
- Службата за вътрешен одит, като трета линия на защита, предоставя независими гаранции за управлението на риска.
С приемането на този рамков модел и създаването на независим главен служител по управление на риска ЕК е изпълнила изцяло всички препоръки от специалния доклад на Европейската сметна палата № 16/2023 относно управлението на дълга на ЕС, посочват от Комисията.
Финансите на ЕС
Снимка: БГНЕС
Европейският съюз разчита на различни финансови инструменти в подкрепа на своите политически приоритети, например емитирането на облигации и дългови ценни книжа. Знакова програма, която понастоящем се финансира от облигациите на ЕС, е инструментът за възстановяване NextGenerationEU. ЕС също така емитира облигации на блока, за да финансира заеми за съседни държави, включително съществена финансова подкрепа за Украйна.
Още: Европейският парламент прие бюджета на ЕС за 2025 г.
В допълнение към заемите, ЕС използва бюджетни гаранции за привличане на частни инвестиции в стратегически сектори като инфраструктура, иновации и устойчивост. Програми като InvestEU и "Европейския фонд за устойчиво развитие плюс" осигуряват финансова подкрепа за партньорите по изпълнението (като Европейската инвестиционна банка и националните насърчителни банки) - за заеми и инвестиции. По този начин се намалява рискът за частните инвеститори и се дава възможност за осъществяване на проекти, които иначе не биха могли да получат финансиране.
За покриване на финансовите рискове, свързани с бюджетните гаранции, ЕС поддържа Общ фонд за провизии - резерв, предназначен за покриване на потенциални загуби. Общият фонд гарантира, че бюджетът на ЕС остава устойчив, като същевременно продължава да подкрепя дългосрочните инвестиции и икономическата стабилност.
